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党员干部为什么不能持有非上市公司股分?

2019-05-23 13:34  

  近日,原广州市商务委员会党组书记、主任肖振宇严重背纪背法被开除党籍和取减退休待遇。他的诸多背纪问题中,有1条是“背规持有非上市公司股分”。这个问题不鲜见,许多落马干部乃至是“大老虎”都犯过,比如4川省原副省长李成云、山东省原副省长季缃绮,另外还有山东省农村信誉社联合社原党委书记、理事长宋文瑄,杭州市人大常委会原副主任徐祖萼,河北省唐山市政府原党组成员刘建立,山东省泰安市委原常委、宣扬部部长王永征等等。

  持有非上市公司(企业)的股分或证券,到底违背了甚么纪律?

  依照《关于党政机关工作人员个人证券投资行动若干规定》《证券法》等相干规定,党政机关工作人员除有明确制止规定外,党政机关工作人员可以将其合法财产以合法的方式投资于证券市场,买卖股票和证券投资基金,但是制止具有非上市公司(企业)的股分或证券。

  《中华人民共和国公务员法》第5109条规定,公务员不得“违背有关规定从事或参与营利性活动,在企业或其他营利性组织中兼任职务”。

  《中国共产党纪律处罚条例》第9104条更明确规定,具有非上市公司(企业)的股分或证券,是违背有关规定从事营利活动的行动,违背了党的廉洁纪律。

  党纪处罚条例第9104条规范的主体,主要是党和国家机关中具有公职身份的党员,1般党员诚实劳动、经商办企业,其实不违背纪律。那末国有企业领导人员,可以具有非上市公司(企业)的股分或证券吗? 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第5条规定,国有企业领导人员不得“个人从事营利性经营活动和有偿中介活动,或在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股”。今年2月,广东省广物控股团体有限公司原党委委员、副总经理谢中凡被“双开”,他的1项背纪问题,就是“背规从事营利活动,具有非上市公司股分”。

  具有非上市公司(企业)的股分或证券,本质上属于经商办企业, 是违背有关规定从事营利活动的行动。 浙江省交通投资团体有限公司原党委委员、副总经理李雪平就是这样的典型。把这个勤劳努力、谨慎谨慎的国企干部“拉下水”的1个重要事件,就是与个体老板吕某某的“合伙经营”。吕某某曾找到李雪平,“邀”他1起合伙购置工程机械装备用于出租谋利。李雪平决定用妻子的名义与吕某某合伙筹资购买装备,并利用职权在装备租赁业务上提供帮助。通过这样的背规经营,李雪平获利数百万元。后来,吕某某再次找到李雪平,想再合作成立1家路面养护工程公司。李雪平故伎重施,让哥哥李雪红挂名入股,而实际出资人则是吕某某。2年后,公司首期利润分红,1分钱都没出的李雪平拿到了45万元。今年春节前,李雪平1审被判处有期徒刑5年,并处罚金30万元,所得赃款也被全部收缴。

  事实上,私相授受股分常常成为1些党员干部与不法商人“勾肩搭背”、输送利益的隐蔽手段,美其名曰“股权分红”,实际是1种变相贿赂。 例如长沙市金融办原副主任周练军利用职务便利,背规为某信誉担保公司在办理经营许可、通过年检年审、检查整理过关、股东变更审批、取得银行授信等方面给予“关照”。该公司法人代表张某某为感谢关照,将该信誉担保公司10%股分送给周练军,以其妻子周某的名义持股。深圳市发改委原处长李镭更是把股权玩到了极致——他标榜自己“拒收企业为感谢自己送的现金、购物卡超过30次”,俨然1个正直廉洁的形象。事实上,他意在公司股权,先利用职务便利帮助1些公司取得政府扶持项目,然后要求低价购买这些公司的原始股、干股,待公司挂牌交易后,将股票套现获利。几次股权交易,他的“收益”达数百万元之多。

  “受禄之家,食禄而已,不与民争业。”身份决定了你的责任。1边在公众上班,拿着工资;1边自己经商办企业,当着老板,公私两头占好处,严重干扰市场秩序——这样的“公仆”,合格吗?(中央纪委国家监委网站 张琰)

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